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中组部部长陈希解读四中全会精神:健全党的全面向导制度

本文摘要:党的十九届四中全会《决议》鲜明指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,第一个就是“坚持党的集中统一向导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势”;强调“健全总揽全局、协调各方的党的向导制度体系,把党的向导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是以习近平同志为焦点的党中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础政治要求。

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党的十九届四中全会《决议》鲜明指出了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,第一个就是“坚持党的集中统一向导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势”;强调“健全总揽全局、协调各方的党的向导制度体系,把党的向导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是以习近平同志为焦点的党中央对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础政治要求。一、健全党的全面向导制度,事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础偏向和基础保证习近平总书记指出,“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党向导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党向导,党是最高政治向导气力”,“党的向导制度是我国的基础向导制度”;《决议》强调,要“健全党的全面向导制度”。

中国特色社会主义制度是在党的向导下探索形成和不停完善的,在国家治理体系中,党总揽全局、协调各方的向导制度体系居于统领职位;在国家治理能力中,党的执政能力和向导水平发挥着决议性作用。党的全面向导制度健全了,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键。(一)健全党的全面向导制度,是马克思主义建党学说和国家学说展现的科学真理。坚持无产阶级政党的向导,是科学社会主义的一条基本原则,是马克思主义建党学说和国家学说的一个基本看法。

马克思深刻指出:“为保证社会革命获告捷利和实现革命的最高目的——消灭阶级,无产阶级这样组织成为政党是须要的。”列宁在向导俄国革命和苏联社会主义实践中,坚持把无产阶级政党向导作为“社会主义胜利的唯一保证”,指出“国家政权的一切政治经济事情都由工人阶级觉悟的先锋队共产党向导”。苏共完蛋、苏联解体的一个重要原因,就是从苏联宪法中取消了苏共的向导职位,在实践中放弃了党的向导。

中国共产党秉持马克思主义建党学说和国家学说,不停深化拓展对党的向导的纪律性认识和实践。毛泽东同志指出,“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面,党是向导一切的”,“还须制定一种较详细的党内法例,以统一各级向导机关的行动”。邓小平同志强调,“坚持四项基本原则的焦点,是坚持党的向导”,要“改善党的向导制度”。党的十八大以来,习近平总书记深邃洞察共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律,开创性提出中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势是党的向导,强调要“推进党的向导制度化、法治化”,深刻展现了中国共产党向导与中国特色社会主义的内在统一性,集中体现了高度的门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

健全党的全面向导制度,说到底就是要把党的向导这个最本质特征坚持好、这个最大优势发挥好。(二)健全党的全面向导制度,是新中国建立70年来谱写中华民族壮丽史诗的制胜密码。

新中国建立后,我们党为建设社会主义国家制度举行了不懈努力,逐步确立并牢固了我们国家的国体、政体、基础政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。这其中,极为重要的是始终坚持党的向导,不停完善党的向导制度。70年来,我们党领导全国各族人民披荆斩棘、风雨兼程,缔造了世所稀有的经济快速生长奇迹和社会恒久稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

从一穷二白,到世界第二大经济体;从连洋火、煤油都要入口,到拥有团结国工业分类目录中全部工业门类的制造业第一大国,“两弹一星”、载人航天、高速铁路、北斗组网、“蛟龙”入海、“天眼”巡空、港珠澳大桥和北京大兴国际机场等超级工程;从百业萧条,到活跃着上亿的市场主体,货物商业第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储蓄第一大国;从民不聊生,到7亿多农村人口脱贫、党的十八大以来减贫达8239万人,千百年来困扰中华民族的绝对贫困即将历史性地画上句号,建成笼罩十几亿人的世界最大社会保障体系,人均预期寿命由35岁增长到2018年的77岁;从饱受欺凌,到携手各国共建“一带一路”、推动构建人类运气配合体,日益走近世界舞台中央。70年令世界另眼相看的伟大成就、70年一个个感人至深的奋斗故事、70年沧桑巨变的内在逻辑,使中国人民从切身履历的生长变迁中、从历史和现实的深刻认知中,明确了为什么“党是向导一切的”,明确了什么是“门路决议运气”。政治认同、思想认同、情感认同的深化,与日俱增着信党、爱党、跟党走的深情。事实是真理的依据。

中国共产党的向导,是历史的选择、人民的选择;中国共产党是中国人民和中华民族的主心骨,是再起征程上的坚强向导焦点;只有中国共产党才气向导中国,只有社会主义才气救中国,只有革新开放才气生长中国、生长社会主义、生长马克思主义,只有中国特色社会主义门路才气引领中国走向繁荣茂盛。(三)健全党的全面向导制度,是新时代统揽“四个伟大”、战胜种种风险挑战的一定要求。党的十九大擘画了分两步走全面建成社会主义现代化强国的雄伟蓝图,这是中国共产党的庄严答应。

到2020年,“汔可小康”的千年梦想将变为现实;到2035年,人类历史上将迎来工业革命以来,一个10亿人口以上超大规模国家基本实现现代化的伟大奇迹;到2050年,一个茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国将屹立在世界东方。新中国70华诞,中华后代配合唱响“我爱你中国”,大街小巷随处飘扬着五星红旗,这是对当今中国辉煌成就的赞颂,也是对未来中国灼烁前景的信心。万山磅礴,必有主峰。

中国人民认定了中国共产党这个主心骨、压舱石、定盘星,所以才这样心潮汹涌、才这样激情飞扬。人间万事出艰辛。习近平总书记重复申饬全党:“中华民族伟大再起,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。

”只有坚定不移坚持和增强党的全面向导、坚韧不拔完善和健全党的全面向导制度,才气始终坚定正确政治偏向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,万众一心、矢志不渝沿着中国特色社会主义门路奋勇前进;才气更好地集中气力办大事,充实发挥党总揽全局、协调各方的作用,既合理分工、又密切配合,既充实发扬民主、又有效举行集中,克服议而不决、决而不行、行而不实等不良现象,制止相互掣肘、效率低下等毛病;才气有效应对种种风险挑战,统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构、贯彻落实新生长理念,有力有效地把460多万党组织、9000多万党员、亿万人才、近14亿人民组织起来、凝聚起来,推动经济社会连续康健生长,维护国家主权、宁静、生长利益,增进中国人民和中华民族福祉,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。二、健全党的全面向导制度,必须贯彻党的向导是全面的、系统的、整体的这一本质要求习近平总书记指出,“党的向导必须是全面的、系统的、整体的,必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交事情、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了,都市削弱党的气力,损害党和国家事业”。必须从制度机制上,把党的全面向导详细落实到治国理政的方方面面,落实到各级各种组织的运动之中。

(一)完善坚定维护党中央权威和集中统一向导的各项制度。党章划定“四个听从”,最基础的是全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会;党中央强调“四个意识”,最基础的是坚决维护党中央权威和集中统一向导;坚持党的全面向导,最基础的是坚持党中央权威和集中统一向导。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,建设不忘初心、牢记使命的制度,严格执行党章、《准则》、《中共中央政治局关于增强和维护党中央集中统一向导的若干划定》,增强对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示指挥精神和党中央决议部署的督查考核,坚决把维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位落到实处;要健全党中央对重大事情的向导体制,强化党中央决议议事协调机构职能作用,完善推动党中央重大决议落实机制;要严格执行向党中央请示陈诉制度,认真落实《中国共产党重大事项请示陈诉条例》,涉及党和国家事情全局的重大目标政策、重大原则和问题、由党中央集中统一治理的事项,以及其他只能由党中央向导和决议的重大事项,必须向党中央请示陈诉;全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局汇报事情,中央书记处每年向中央政治局常委会、中央政治局陈诉事情;对党中央确定的目的、目标和重要提法,不能随意变更更改,更不能自作主张另提一套。

习近平总书记强调,“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的向导焦点作用,形象地说是‘众星捧月’,这个‘月’就是中国共产党”。图为党的十八大以来,制定和修订的部门重要党内法例制度。(二)完善党向导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装气力、人民团体、企事业单元、下层群众自治组织、社会组织等制度。

习近平总书记强调,“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的向导焦点作用,形象地说是‘众星捧月’,这个‘月’就是中国共产党”。健全党的全面向导制度的一项重要任务,就是确保各级各方面在党的统一向导下,各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同,保证中央和地方各级政令统一、运行顺畅、执行高效、充满活力。

认真落实《中国共产党地方委员会事情条例》,发挥好党的地方委员会在当地区总揽全局、协调各方的向导焦点作用,把偏向、管大局、作决议、保落实;认真落实《中国共产党党组事情条例》,严格贯彻党组开展事情的5项原则,讨论和决议12个方面重大问题,落实推行全面从严治党责任、提高党的建设质量的8项任务,遵循党组事情的组织原则、决议与执行的相关划定;完善和落实民主集中制各项制度,健全“三重一大”决议监视机制;完善党员、干部联系群众制度,健全联系广泛、服务群众的群团事情体系,健全下层党组织向导的充满活力的下层群众自治制度。(三)完善党向导各项事业的详细制度。《决议》强调,要“完善党向导各项事业的详细制度,把党的向导落实到统筹推进‘五位一体’总体结构、协调推进‘四个全面’战略结构各方面”。

要健全党向导经济社会各方面重要事情的制度划定,确保党管干部、党管人才、党管意识形态、党对经济事情的向导、党对政法事情的向导、党管农村事情、党管办学偏向等落到实处。要革新完善党向导实施重大战略的制度机制,围绕打赢三大攻坚战、实施“七大战略”、“一带一路”建设、东北全面振兴、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态掩护和高质量生长等重大战略,健全党统一向导、统筹协调、督促检查的详细制度,形成科学的协同机制。(四)完善党和国家机构职能体系。

习近平总书记指出,“党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部门,是我们党治国理政的重要保障”。党的十九届三中全会以来,习近平总书记对党和国家机构革新亲自擘画设计、亲自发动部署、亲自向导推动,实现了党和国家组织结构和治理体制的系统性、整体性重构。要根据党中央统一部署,以坚持和增强党的全面向导为统领,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来,把增强党的恒久执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来,继续牢固机构革新结果,推进机构体例法定化,构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系;要更好发挥党的职能部门作用,优化党的组织、宣传、统战、政法、机关党建、教育培训等部门职责设置,优化设置各种党委服务机构,优化规范设置党的派出机关,增强对相关领域、行业、系统事情的向导;要增强党政机构职能统筹,进一步理顺党政机构职责关系,发挥好党的职能部门统一归口协调治理职能,统筹本事域重大事情,形成统一高效的向导体制,保证党实施集中统一向导,保证其他机构协同联动、高效运行。

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(五)完善科学精准的选贤任能制度、科学严密的组织制度、科学开放的人才制度。《决议》强调,要“贯彻新时代党的建设总要求,深化党的建设制度革新”,“坚持新时代党的组织门路,健全党管干部、选贤任能制度”。健全干部、组织、人才事情制度,是健全党的全面向导制度的重要组成部门。

一要健全选贤任能制度,建设忠诚洁净继承的高素质专业化干队伍伍。坚持党管干部原则,坚持好干部尺度,推进素质造就、知事识人、选拔任用、从严治理、正向激励“五个体系”建设,把提高治理能力作为新时代干队伍伍建设的重大任务;落实干部任用条例,突出政治尺度、增强政治素质考察,坚决防止两面人;健全从严治理监视干部制度,完善中国特色向导干部陈诉小我私家有关事项制度;贯彻实施公务员法,健全职务与职级并行制度;完善继承作为的激励机制。二要健全科学严密的组织制度,不停增强党组织政治功效和组织力、战斗力。健全维护党的集中统一的组织制度,形成党的中央组织、地方组织、下层组织上下领悟、执行有力的严密体系,实现党的组织和党的事情全笼罩;完善国有企业、农村、机关、高校、科研院所、街道社区等各领域党组织事情制度,增强和革新非公有制经济组织、社会组织和互联网等党建事情;落实党支部事情条例、党员教育治理事情条例。

三要实行越发努力、越发开放、越发有效的人才政策,构建具有全球竞争力的人才制度体系。加速人才制度和政策创新,完善人才造就、评价、流动、激励机制,聚天下英才而用之。

(六)推进党的全面向导入法入规。切实把党的主张依照法定法式转化为国家意志,成为全社会一体遵循的行为规范和运动准则,从执法制度上保证党的理论和门路目标政策的贯彻实施。

实时将党在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的决议部署转化为执法法例。在重要执法法例中明确划定党的全面向导的执法职位,党的向导相关事情、党的组织建设、党组织运动的执法法例保障。

三、健全党的全面向导制度,必须完善权威高效的制度执行机制习近平总书记强调,“要强化制度执行力,增强制度执行的监视,切实把我国制度优势转化为治理效能”。健全党的全面向导制度,必须把提高执行力摆在突出位置,确保各项制度落地生根。(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强落实党的全面向导制度的自觉性坚定性。

习近平新时代中国特色社会主义思想是今世中国马克思主义、21世纪马克思主义,是做好党和国家一切事情的基础遵循。党的十九届四中全会对党的全面向导制度的设战略划,泉源于习近平总书记对党的全面向导历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的深刻展现,泉源于习近平总书记对党的向导这一最本质特征和最大优势的深刻展现,只有学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,才气真正明白党的全面向导制度的科学内在和实践要求,把党的全面向导制度落实到各项事情的各方面全历程。习近平新时代中国特色社会主义思想,充满着对理想信念的坚定不移、对国家繁荣茂盛的孜孜以求、对人民幸福安康的念兹在兹、对坚持和生长中国特色社会主义的矢志不渝,只有学习掌握贯串其中的态度看法方法,才气自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,夯实贯彻执行党的全面向导制度的思想基本。(二)增强干队伍伍的思想淬炼、政治历练、实践磨炼、专业训练,提高落实党的全面向导制度的能力和水平。

要教育引导党员干部做党的全面向导制度的忠实尊崇者,爱党、忧党、兴党、护党,思考问题、谋划事情、推进落实首先增强政治上的考量、着眼于不停牢固党的恒久执政职位;做党的全面向导制度的坚定维护者,守土有责、守土卖力、守土尽责,坚决与否认党的向导、否认我国社会主义制度、否认革新开放、否认中国特色社会主义的言行作斗争,坚决批判历史虚无主义等种种错误看法和思潮;做党的全面向导制度的有力执行者,在重大斗争中磨砺、在本职岗位上历练,不停增强学习本事、政治向导本事、革新创新本事、科学生长本事、依法执政本事、群众事情本事、狠抓落实本事、驾驭风险本事,发扬斗争精神,增强斗争本事,提高执行制度的政治定力和能力水平。(三)强化制度意识和制度监视,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的不良现象。各级党组织和向导干部要带头学习、遵守党的全面向导制度,善于从制度上思考掌握问题,善于依据党的全面向导制度制定政策、完善措施、解决问题,在制度轨道上推进各项事业。

要把落实党的全面向导制度情况,作为巡视巡察的重要内容、权衡党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面,坚决防止和阻挡小我私家主义、疏散主义、自由主义、个人主义。对破坏党的全面向导制度的行为,严肃追责问责,坚决维护制度权威。泉源:《求是》2019/22作者:陈希。


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